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提升粮食等重要农产品供给保障水平

国务院政策例行吹风会先容《“十四五”推进农业农村现代化规划》有关情况

12月8日,国新办举行国务院政策例行吹风会。农业农村部副部长邓小刚,农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德,国家发改委农村经济司司长吴晓出席吹风会,先容《“十四五”推进农业农村现代化规划》(简称《规划》)有关情况,并答记者问。

邓小刚先容,《规划》由农业农村部、国家发改委牵头,会同中央和国务院32个部门编制,主要内容包括“十四五”农业农村现代化发展特征、战略导向、总体要求、主要目标、重点任务、重大工程、政策措施等,近期将公开发布。

他说,《规划》明确“十四五”推进农业农村现代化要聚焦七个方面重点任务,即“三个提升、三个建设、一个衔接”。第一个“提升”,即提升粮食等重要农产品供给保障水平。这是推进农业农村现代化的首要任务。《规划》提出了稳定粮食播种面积、加强耕地保护与质量建设、保障其他重要农产品有效供给、优化农业生产布局、协同推进区域农业发展、提升农业抗风险能力等任务。第二个“提升”,即提升农业质量效益和竞争力。第三个“提升”,即提升产业链供应链现代化水平。第一个“建设”,即建设宜居宜业乡村。第二个“建设”,即建设绿色美丽乡村。第三个“建设”,即建设文明和谐乡村。最后是聚焦“一个衔接”,就是巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接全面推进乡村振兴。《规划》提出巩固提升脱贫攻坚成果、提升脱贫地区整体发展水平、健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制等任务,让脱贫地区加快赶上国家现代化步伐。

在“十四五”时期推进农业农村现代化,如何落实构建新发展格局要求?吴晓表示,《规划》坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域,推动形成供需互促、产销并进的良性循环,加快农业农村高质量发展,主动服务和积极融入新发展格局。具体有六个方面:第一,深化农业供给侧结构性改革。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调,优化粮食品种结构,稳定发展优质粳稻,大力发展强筋、弱筋优质专用小麦,鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,增加高油高蛋白大豆的供给。大力发展现代畜牧业,促进水产生态健康养殖,因地制宜发展林果业,深入推进优质粮食工程。第二,强化现代农业的科技支撑。第三,优化现代乡村产业体系。完善乡村产业布局,打造农业全产业链,加快农村产业融合发展,纵向延伸产业链条,横向拓展农业产业功能,多向提升乡村价值。第四,畅通城乡要素双向流动。第五,推动农村居民消费梯次升级。第六,推进农业高水平对外开放。实施农产品进口多元化战略,稳定大豆、食糖、棉花等农产品国际供应链,发挥共建“一带一路”在扩大农业对外开放合作中的重要作用,深化多、双边的农业合作。

谈及如何保障国家粮食安全,曾衍德表示,近年来,我国粮食生产连年丰收,粮食安全总体有保障。也要看到,未来一个时期,我国粮食需求还将持续增长。专家测算,至少未来三十年,粮食需求仍是一个增长的趋势,抓粮食生产的劲头只能紧不能松。《规划》把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务,要稳定面积、提高单产、提升品质,巩固提升粮食产能。

第一,抓住“两个要害”。要落实好藏粮于地、藏粮于技战略要求,抓好耕地和种子“两个要害”。一是抓紧抓实耕地这个命根子。《规划》提出坚守18亿亩耕地红线,加强耕地用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。二是抓紧抓实种子这个农业的芯片。《规划》围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面,全面实施种业振兴行动,牢牢掌握国家粮食安全主动权。

第二,调动“两个积极性”,即农民务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性。要让农民种粮有钱赚、多得利,让地方抓粮有义务、有责任。一是建立辅之以利的机制,就是完善粮食生产扶持政策。《规划》提出稳定种粮农民补贴,健全产粮大县支撑政策体系,通过政策兜底助力提升农民种粮收益。二是建立辅之以义的机制,就是落实粮食安全党政同责。

第三,推进“两个创新”,即经营创新和机具创制创新,用现代化的手段来确保粮食安全。

来源:《期货日报》

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